美国玩具业协会最近推出了玩具安全认证计划第一阶段，涵盖风险分析程序及审核机制、制造过程控制审核机制。笔者从国家质检总局方面了解到，玩具安全认证计划的构思始于2007年8月，旨在通过巩固风险分析、测试及检查制度，防止危险玩具流入美国市场。计划首阶段自2009年2月起实施，并推出电子认证系统，让美国玩具生产商和进口商遵守《消费品安全加强法》所规定的一般要求，获取认证。虽然玩具安全认证计划是由业界推行的自愿措施，但预计不少玩具生产商会要求供应商遵守计划的规定。

据了解，玩具安全认证计划包括3大元素：玩具设计危险及风险评估；厂房程序控制审核；生产样本测试，以核实厂房生产的玩具符合美国安全标准。计划涵盖美国玩具安全标准ASTMF963所界定的内容。ASTMF963原是自愿标准，其后根据《消费品安全加强法》规定，在2009年2月10日成为消费品安全规定。美国国家标准协会于2月17日公布更新版本，名为ASTMF963—2008.修订后的标准并不影响《消费品安全加强法》中关于铅及邻苯二甲酸盐的限制。

美国玩具业协会表示，玩具若符合玩具安全认证计划所有适应规定，可印上或在包装印上安全标记。安全标记意味着：产品符合所有适用的美国规定和安全标准；已进行生产样本测试；生产设施已经过评核，证明可充分监控制造过程。标记的颁发将由一家认证认可机构掌管，有关方面会设立网站，让公众获取哪些玩具须取得认证。

根据该计划，参加者需进行危险分析风险评估。安全评估应包括ISO/IECGUIDE50及/或51、《制造更安全的消费品手册》（消费品安全委员会，2006年7月）、《非食品消费品风险评估指引》（欧洲委员会）或其他同类标准。进行危险分析/风险评估是申请人的责任，可以由内部或委托第三方进行。申请人须为每款“独特”的产品记录评比结果。独特产品是指产品在设计、物料或结构方面与既有玩具不同，而这些差异会影响安全程度。评估结果须包括一份所采用的标准及程序清单，提交认证机构。

程序监控审核旨在评估工厂能否持续生产合格产品，方法是评核其内部系统规划是否完善，技术上是否稳健。工厂程序评估将有独立审核公司在不予通知的情况下（首次审核除外），根据ISO/IEC17021进行。审核员对审核清单上的每个项目进行评级。厂方须就“需要改善”或“不能接受”的项目制定及实施纠正计划。审核员会视察计划成效，决定是否给与较佳的评级。纠正行动的期限由审核公司与厂方共同设定。审核公司亦会在不予通知的情况下再次进行审核，大约每年一次。认证机构亦可随机进行审核，作为内部品质控制程序的一环。

此外，由于单凭生产测试并不能确保厂方持续生产符合所有适用安全标准的产品，厂方必须持续进行额外的测试，例如加工物料、零件测试，作为整个程序控制计划的一部分。所有测试须有获国际实验室认可合作组织（ILAC）认证机构认可符合ISO/IEC17025标准的实验室进行。投产前测试或生产样本测试可获接纳，证明产品符合某些要求。玩具安全认证计划概要文件提供产品样本测试指引，以及关于测试频率的补充资料。