提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率，这算不算是中国工艺品外贸出口的又一号角呢，受经济下行影响，国家继续出台相关政策促进高附加值的外贸出口。

2008年12月29日，财政部和国家税务总局宣布，从2009年1月1日起，提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。这是继去年12月1日提高3770项商品出口退税率后，我国再度提高出口退税率，也是2008年内第四次上调出口退税率。出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一，我国经济对于外贸依存度高达60％，在复杂多变的世界经济形势中，2009年的出口面临着哪些困难？中国能否打赢这场出口“突围战”？

出口行业的四大困难

“不可否认，现在的形势不容乐观，外贸出口显著下滑和一些出口企业遭遇困境，已经引起中央和有关部门的重视，在此次调整出口退税率之前，国家有关部门已先后３次调高纺织、服装、轻工和部分机电产品的出口退税率，综合退税率上调1.6个百分点。”中国轻工工艺品进出口商会会长王汉江告诉记者，当前外贸出口面临着如下困难：第一、市场环境恶化，出口前景不容乐观。金融危机爆发以来，全球经济正逐步陷入衰退，消费需求也大幅萎缩。根据对第104届广交会331家参展企业的调查，52.9%的企业反映成交额同比下降，47.5%的企业反映成交量下降，仅21.1%企业反映成交量上升，出口增速处于下降趋势。一些企业的订单与往年相比减少了一半甚至更多。由于不确定因素增加，企业不敢接长期订单，只能临时做些短期订单来维持企业的基本运营。第二是企业负担较重，停产限产现象突出。最近，国家先后四次调高出口退税率，但许多企业反映，退税优惠的相当部分被外商拿走，同时企业面临融资困难、通关、质检等管理费用过多的困境。在此环境下，许多企业选择限产、停产、转产等方式“猫冬”。

中国轻工工艺品进出口商会副会长李文峰告诉《中国经济周刊》，当前外贸出口还面临着国际汇率市场波动剧烈，企业收汇风险加大和针对我日用消费品产品的贸易保护措施有所增加两大难题。尤其是最近受金融危机影响，出于保护本国经济的需要，一些国家尤其是发展中国家加强了对我部分日用消费品产品进口的限制措施。2008年以来针对我国日用消费品产品实施反倾销的案件就有3起，其中印度、澳大利亚、巴西分别发起了对我出口尼龙扎带、卫生纸和圆珠笔的反倾销调查；厄瓜多尔和俄罗斯分别对我出口陶瓷餐具和不锈钢餐具发起贸易保障措施。

“只要坚持就可能笑到最后”

“但我相信我们完全有能力战胜困难，完成商务部日前制定的2009年力保出口增长不低于15％的目标，当前一系列措施，都会重建市场信心，全面保证未来一年的稳定发展。”王汉江说。

12月23日召开的全国商务工作会议上，商务部部长陈德铭确定2009年外贸政策，即财税金融政策、开拓新兴市场、优化出口商品结构、发展服务贸易和扩大进口，这五大措施将力保进出口稳定增长。

王汉江认为，虽然2009年形势严峻，但是从长远看明年的外贸出口还是会继续发展的。

首先是改革开放30年来，我国经过优化产业调整，已经形成一批产业集群，具有一批一定规模的生产和出口基地。这些基地集原材料供应、配件生产、研发设计、物流为一体，形成了良好的产业链。这些基地中培育了一批行业的龙头企业，具有抵抗风险、自我调节的能力。

其次，我国的劳动力素质不断提高。高等教育的快速发展和9年义务教育的普及为我国经济增长提供了相对充足的高素质人才，而外贸出口作为典型的劳动密集型产品，劳动力成本的高低是决定企业竞争力的主要因素。与发达国家相比，我国是人口大国，丰富的劳动力资源和相对低廉的劳动力成本已成为我国经济发展和吸引外商投资的重要因素，而且这种优势在未来相当长一段时间内不会丧失。

另外，我国具有产品物美价廉的出口竞争优势。同时，随着技术的进步、机械化水平的提高、制造工艺的改进、材质的提高以及工人素质的不断提升，我国的出口产品的质量已得到国内外消费者的认可，并涌现出一些品牌产品。

“目前对于许多以出口为主的中小企业来说是最困难的时期，只要能坚持到2009年下半年，能站着不倒下去，就有可能笑到最后，在当前形势下，只有保住市场才能化险为夷，相信我们能够接受挑战，大家齐心，打赢2009年的战役。”王汉江说。