全县17家玩具企业产品大多对外出口，玩具出口份额占江西省总额的80%以上；在建企业全部投产后，年生产总值将达到15亿元以上；在玩具企业务工的人员达到1万余人，约占工业园员工总数的1/3……在承接产业转移中，龙南县玩具出口先行一步，取得了有目共睹的成效。

优势：吹响玩具产业集结号

龙南，一个既无玩具生产传统又无玩具批发市场的县份，如何能吸引众多的玩具出口企业钟情于此，甚至不惜将企业总部迁到这里？

听听龙南华隆玩具公司经理魏秋生的话，也许就找到了答案：“华隆公司在迁到龙南以前，要赶到深圳报检出口，现在公司在龙南就能报检报关，每单费用可以节省200多元，报检时间节省了3天。”在一个内陆小县同时拥有海关、商检，成为吸引沿海转移企业（尤其是出口类型的企业）落户的最大砝码。龙南的玩具出口企业全部是从珠三角地区转移过来的，两地之间的车程在3小时之内，交通方便、信息通畅，符合沿海企业转移就近快捷的首要原则。

低廉的商务成本是龙南县吸引企业落户的另一法宝。“我们到这里投资看重了几点，一是劳动力成本低，二是用地用电用水价格低，三是运输成本低，靠近广东沿海等地。”谈起为什么会选择到龙南投资，魏秋生概括道。他说：“仅劳动力成本就比深圳要节省60%。”

在采访中，笔者了解到不少玩具出口企业在沿海办厂时经常受到限电、停水的困扰，然而在龙南县却几乎没有为这事担忧过。“听说50万伏变电站和10万吨自来水项目年底就要开工，那我们企业的水电供应更加高枕无忧了。”一位企业老总充满信心地说。

龙南县还着力创造良好的投资软环境，不仅派出专职干部为落户的玩具出口企业服务，还针对当前玩具企业遇到的突出问题，专门成立了项目开发、项目用地、征地拆迁、用工保障和环境优化等“破五难”专项工作小组，着力帮助企业突破制约“瓶颈”。

正是依靠天时、地利、人和诸多因素，龙南县吹响了集结号，吸引越来越多的玩具出口企业前来“靠岸停泊”。

困局：我们只能步人后尘？

近年来，由于各种原因，沿海玩具出口企业纷纷转移或倒闭。目前，刚刚建立不久的龙南玩具出口产业也面临着种种困境：

一是玩具配套产业不完备。玩具上游产业涉及石油化工业、纺织业、机械制造业，下游涉及到包装、物流等行业。目前，龙南县玩具模具制造、纸箱、彩盒、IC板、布料等多数原材料和配件需要到浙江、广东等地采购，物流运输也需要将空集装箱从广东拉过来再装货到口岸转运，增加了生产成本，降低了企业竞争力。

二是产品同质化严重，创新能力不足。龙南玩具出口企业多数处于为国外品牌贴牌生产的下游地位，属于来料加工或来样加工，即为国外品牌打工，附加值较低，产品设计、关键原料基本靠外方提供或由国外客户指定在海外购买。这种运营模式抑制了企业向科技密集型产业转变和产品的自主设计研发。

三是玩具研发设计人才匮乏。龙南县现在的玩具企业多将研发中心设在香港或是广东，使县内企业多带有加工车间的性质，本地从事玩具研发设计的专业人才匮乏是造成这种状况的主要原因之一。

四是缺乏玩具质量鉴定机构。有的玩具生产企业质量管理意识比较淡薄，产品质量得不到保证。另外，由于加工手段相对落后，有些关键原材料和零部件制造、表面处理和成品检测等方面达不到国内外标准的要求。权威的玩具质量检验中心还没有建立起来。

难道我们的玩具出口只能仰人鼻息、步人后尘？龙南人在积极探索中寻找着解局的良方。

期待：在自我提升中前行

“我们抓住沿海玩具产业转移的机遇，已经使玩具出口业初具规模，但要实现建成国内重要玩具制造出口基地的目标，就必须在自我提升中前行。”龙南县委书记曾凡说。

——加大政策扶持力度，进行产业招商。玩具行业既是劳动密集型产业，又是出口创汇型产业，培育周期至少需要5年左右时间。龙南县立足长远，加强引导，超前谋划，给予了玩具生产企业一定的财税、金融、投资、补贴扶持等优惠政策。目前，该县正进行产业招商，力争形成以龙南为中心的玩具产业集群，并建立以大企业为核心的网络型中小企业集群。

——延伸产业链条，完善配套行业。目前，龙南县正围绕着几家大型玩具生产企业做长产业链条，积极引进玩具电机、玩具马达、充气设备、声控元件、模具制造等玩具上下游的相关配套行业。例如，勤业工业（龙南）有限公司先后引进了生产玩具油漆和玩具包装袋的配套企业，形成了一条玩具生产产业链。

——建设玩具研发和教育基地，打造龙南玩具城。龙南县可参照中国家具产业龙南实训基地的做法，建立玩具教育基地，每年可培养上万名玩具设计生产人才。此外，可把玩具城建成赣粤边际最大的集生产、研发、销售、展览、旅游于一体的玩具中心，确立龙南玩具产业“巨无霸”地位。

——突破玩具业出口技术壁垒。一方面，检验检疫部门要尽力争取当地政府和上级部门的支持，尽快在龙南建立国家认可(CNAL)的玩具检测专业实验室，使出口玩具的相关检测可以实现当地检测。另一方面，检验检疫部门应充分利用自身信息和技术优势，指导企业实施ISO9000系列标准和ISO14000环境管理体系认证。同时，指导企业掌握国际上通用的玩具安全质量标准，按国际市场要求开发、设计和组织生产，促进龙南县的玩具生产与国际标准接轨。

观点：应变“龙南制造”为“龙南创造”

玩具产品的核心竞争力是什么？是产品的设计研发能力。而目前龙南玩具出口企业最缺乏的就是这个，进而影响到整个企业的技术水平和创新能力，最后只能为国外高技术玩具品牌“打工”。

要想从根本上提高玩具企业技术竞争力，提高自身科研创新能力，解决问题的出路在于真正实现产、学、研的结合与统一，政府有必要制定有力措施鼓励企业与科教机构联姻，以提高玩具产业的整体技术水平与创新能力。在企业设立玩具研发中心是一个好办法。

要想在国际市场上有话语权，龙南的玩具业还必须逐步降低代理加工的比重，研发科技含量高和拥有自主品牌的产品，用提高技术含量的方法来增加出口玩具的档次及价格，同时要研发自主品牌，加大高附加值玩具如益智玩具、芯片玩具、绿色玩具等产品的生产和出口。

经过“龙南制造”的阶段，龙南玩具出口的下一步努力方向应该是“龙南创造”。（傅亮）